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——公共財政全力保障山西省義務教育事業蓬勃發展
20年前，我省隻有55個縣（市、區）普及瞭九年制義務教育，絕大部分農村校舍破爛不堪，許多孩子無處讀書。到2006年底，我省不僅全面普及瞭九年制義務教育，掃除瞭青壯年文盲，而且119個縣（市、區）全面完成瞭“兩基”的歷史性任務，全省范圍內正在進行農村義務教育保障機制改革，所有的農村學生都搬進瞭寬敞明亮的教室……
2003年，全省財政用於教育的投入67.4億元，到2006年就增長到120.8億元，年平均增幅達到19.78%。特別是從2003年開始，省財政除瞭在年初預算安排時，教育經費的增長達到法定支出增長的要求以外，在年度預算執行中還要根據超收情況，相應追加教育經費。
落實“義務教育經費保障機制”政策，確保每個孩子都能上學
“太感謝政府瞭。沒有‘兩免一補’政策，我的孩子沒準就要失學瞭。”這是一位深感公共財政溫暖的學生傢長的肺腑之言。
11月下旬，在屯留縣上村鎮積石村寄宿制小學，記者碰到的這位來送孩子上學的名叫張紅斌的村民，因為年初出過一場車禍，之後就不能從事較重的體力勞動瞭。“以前我們傢的收入基本上靠我四處打工，每年還能有個四五千元。可現在就隻有千把塊錢瞭。學校知道我傢的困難情況後，不僅及時免瞭孩子的教科書費，每個學期還發給兩個孩子各150元的生活補助。”跟他同來的村民弓剛健也表示：“孩子在這樣的寄宿制小學讀書，吃得好、住得好。以前在傢凡事都是依靠大人，自從住校後，生活自理能力強瞭，學習也進步瞭。”
剛才提到的“兩免一補”，其實就是“義務教育經費保障機制”中的一項。另外，保障機制還包括義務教育階段中小學公用經費、中小學校舍維修改造長效機制經費以及教師工資保障經費。
長治市財政局教科文科科長李永明介紹，2005年，長治市正式開始實行“兩免一補”政策，當年春秋兩季就安排各項資金近6624萬元，農村有99220名、城市有11200名學生享受瞭免費教科書。2006年，全市又繼續對全市義務教育階段中小學生進行“兩免一補”，全年安排免雜費資金5998萬元，全市享受免費教科書的學生數達到15.6萬名，貧困生寄宿生活補助資金961萬餘元。為提高資金的使用效益，要求各地各學校對享受“免費教科書”和“一補”的學生進行認真摸底和申報，受助學生名單要在學校醒目的地方公示，確保公開、公平、公正。同時建立跟蹤問效機制，定期瞭解貧困學生生活、傢庭經濟情況，以確保把資金用實用好。
屯留縣上村中學校長劉建偉告訴我們：“2004年以前，學校總為經費發愁，每個學期開始我就到處跑著要錢，哪有心思抓教學。建立公用經費機制以來，每個學期縣財政都會拿出一筆錢作為學校的辦公經費。去年我們學校的公用經費又從9萬元漲到瞭18萬元。這些錢不僅可以改善學校環境，還能送老師們出去學習。現在我們這裡是教師受人尊敬，學生屢出英才。”
積極籌措資金用於農村中小學危房改造，校園環境和校舍條件得到明顯改善
記者所經之處，毫不誇張地說，學校絕對是村裡最漂亮的建築——明亮整潔的教室、寬敞幹淨的餐廳、溫暖舒適的宿舍、綠蔭環繞的校園……
2003年以來，省財政積極籌措專項資金9.7億元，用於改善中小學辦學條件。其中，農村中小學危房改造工程專項資金3億元、中小學佈局調整工程資金近2億元、第二期國傢貧困地區義務教育工程專項資金8500萬元、農村寄宿制學校建設工程資金2.2億元、中小學校舍維修資金1.7億元。2007年又下達2億元校舍維修改造資金和7200萬元“兩區”寄宿制學校建設資金。
在學校危房改造及建設中，各地都盡可能地投入資金為孩子創造最好的條件。陽城縣更是在這一過程中走出瞭一條“礦校合建、互惠雙贏”，破解資金難題的新路子。即煤礦投資支持學校建設，學校利用教學設備和師資條件為煤礦企業職工提供技術培訓。2005年以來，先後有12傢煤礦與城鎮6所中小學簽訂瞭礦校共建合作協議，協議資金達到8521萬元。
為避免改造建設資金“撒胡椒面”，也為整合農村教育資源，各地都相應地開展瞭中小學佈局調整工作。長子縣教育局局長李福劍說起這些來顯得特別激動，“以前農村中小學分散，條件簡陋，很多資金投下去沒有明顯效果。學校條件不好，留不住老師，更何談教學質量。現在，我們將一些學生少、規模小的中小學撤並，並根據需要建設瞭一批中小學寄宿制學校。這樣一來，不僅財政資金提高瞭使用效益，稍遠地區的孩子上學也不用再像以前那樣披星戴月趕路瞭。”
“建設寄宿制小學剛開始時一些傢長不太接受。學校建成後，他們一看上學吃住的條件這麼好，都搶著把孩子送過來。”長子縣南陳小學李慧鵬校長是原來全鄉21所小學撤並為3所的親歷者之一。站在溫暖整潔的學生宿舍裡，他告訴記者：“我們周圍10個村的孩子都來這兒上小學，對生活貧困傢庭的孩子，我們還免收住宿費，為得就是讓每個孩子都能享受義務階段教育。”
在全省農村中小學實施“現代遠程教育工程”，以提高各學校辦學水平和辦學質量
12月4日，長子縣常張寄宿制小學二年級的學生們正坐在教室裡，聽著千裡之外的北京老師講授數學課。
據介紹，從2005年至今，我省開始在全省農村中小學中實施“現代遠程教育工程”，各級財政部門先後籌措資金近7億元，為全省農村中小學配備瞭遠程教育接收設備、教學光盤、多媒體教室等設備。
該校韓校長說：“配備遠程教育設備學校不用掏一分錢。這項工程極大地彌補瞭農村學校教學資源不足的問題，老師們也可以隨時查閱最新的教學資料。”
像“兩免一補”、危房改造等不過是公共財政為教育“埋單”的一部分。其實這幾年來，全省各級財政部門在支持職業教育發展、高等教育發展、建立傢庭經濟困難學生資助政策體系等諸多涉及教育事業的各方面都有不同程度的資金投入。就在採訪快要結束時，又有一個個好消息傳來：從今年秋季起，農村就已全部免除教科書費，而且農村中小學公用經費以及傢庭困難的中小學住校生的寄宿補貼將繼續提高。從明年起，國傢將啟動免除城市義務教育階段學雜費工作。（記者郭丹通訊員薛朝陽）
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